【问题剖析】一、轮候查封制度之界说民事诉讼中的查封，是人民法院为限制债务人处分其产业所接纳的一种强制措施，分为保全查封和执行查封，目的在于维护债务人的产业现状，保障债权经由审判可得清偿，查封限制被执行人对查封产业的处分权。轮候查封，是指对其他人民法院已经查封的产业，执行法院在挂号机关举行挂号或者在其他人民法院举行纪录，查封依法排除后，在先的轮候查封自动转化为正式查封。（参见王飞鸿：《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结产业的划定的明白与适用》，载《人民司法》2004年第12期）二、轮候查封制度之源起对债务人已经查封的产业，是否可以再为查封，比力法上有再查封主义与不再查封主义两种差别的立法则。再查封主义，指对于已被查封的债务人的产业，其他债权人可以申请重复举行查封，此为德国、日本不动产的执行所接纳；不再查封主义，指对于已被查封的债务人的产业，其他债权人不得再申请查封，此为日本的动产执行、我国台湾地域所接纳。

我国民事诉讼法第103条第2款划定，产业已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。因此，我国民事诉讼法采不再查封主义，克制重复查封。可是，在实践中，当多个法院均要对同一产业举行查封时，差别法院之间该如何协调？对于被执行人为法人的有限查封产业该如何分配？如何在执行法式中保障实体法上的债权平等原则？现行民事诉讼法对此未设计详尽的配套制度，从而引发此方面执行难的问题。为相识决这一问题，最高人民法院于2004年团结领土资源部、建设部，公布了《最高人民法院、领土资源部、建设部关于依法例范人民法院执行和领土资源房地产治理部门协助执行若干问题的通知》(以下简称《通知》)，该《通知》第19条、（“两个以上人民法院对同一宗土地使用权、衡宇举行查封的，领土资源、房地产治理部门为首先送达协助执行通知书的人民法院管理查封挂号手续后，对厥后管理查封挂号的人民法院作轮候查封挂号，并书面见告该土地使用权、衡宇已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况”。

）第21条第1款（“轮候查封挂号的顺序根据人民法院送达协助执行通知书的时间先后举行排列。查封法院依法排除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、衡宇全部处置惩罚的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、衡宇部门处置惩罚的，对剩余部门，排列在后的轮侯查封自动转为查封。”）对轮候查封作了划定。同年，最高人民法院又出台了《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结产业的划定》(以下简称《查扣冻划定》)，该划定第28条（《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结产业的划定》第28条第1款：“轮候查封、扣押、冻结自在先的查封、扣押、冻结排除时自动生效，故人民法院对已查封、扣押、冻结的全部产业举行处分后，该产业上的轮候查封自始未发生查封、扣押、冻结的效力”；第30条：“人民法院对已查封、扣押、冻结的产业举行拍卖、变卖或抵债的，原查封、扣押、冻结的效力消灭，人民法院无需先行排除该产业上的查封、扣押、冻结，可直接举行处分，有关单元应当协助管理有关产业权证照转移手续。

”）对轮候查封作了细化。2007年，最高人民法院就北京市高级人民法院《关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的请示》作了批复，进一步明确了首封产业执行后，轮候查封的效力问题。

那么，如此划定，能否保障开篇案例中丙的利益呢？三、轮候查封的效力问题——以《查扣冻划定》第28条展开凭据《查扣冻划定》第28条的划定，对已被人民法院查封、扣押、冻结的产业，其他人民法院可以举行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结排除的，挂号在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。

其他人民法院对已挂号的产业举行轮候查封、扣押、冻结的，应当通知有关挂号机关协助举行轮候挂号，实施查封、扣押、冻结的人民法院应当允许其他人民法院查阅有关文书和记载。其他人民法院对没有挂号的产业举行轮候查封、扣押、冻结的，应当制作笔录，并经实施查封、扣押、冻结的人民法院执行人员及被执行人签字，或者书面通知实施查封、扣押、冻结的人民法院。【条文解读】首先，查封排除之后，在此之后轮候的查封才生效，也就是说，轮候查封挂号并不发生查封效力，轮候查封的效力其实是效力待定的，等到首封排除，才发生效力，所以轮候查封挂号时并不发生效力。其次，轮候查封可能有多个，在首封排除之后，多个轮候查封并非一齐发生效力，而是根据挂号顺序，挂号在先的先生效。

对此，《通知》第20条第1款作了详细划定：轮候查封挂号的顺序根据人民法院送达协助执行通知书的时间先后举行排列。查封法院依法排除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权、衡宇全部处置惩罚的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权、衡宇部门处置惩罚的，对剩余部门，排列在后的轮侯查封自动转为查封。同时，该划定也讲明轮候查封不具有查封效力，只能等候首封排除才可转为查封，发生查封效力，倘若首封法院对查封的土地使用权、衡宇全部处置惩罚，则轮候查封失效，倘若处置惩罚了部门，则只能就剩余部门生效。

2007年《最高人民法院关于查封法院全部处分标的物后轮候查封的效力问题的批复》则进一步明确：人民法院对已查封、扣押、冻结的全部产业举行处分后，该产业上的轮候查封自始未发生查封、扣押、冻结的效力。从上述划定看，轮候查封发生查封效力附有条件，轮候查封是否及何时生效，取决于首轮查封。首轮查封只要还存在，轮候查封就不生效。查封产业被执行完毕，轮候查封。

本文来源：开云体育登录入口-www.coldlast.com