作者：广东海印状师事务所 黄荣生状师这是我署理的佛山某修建公司诉广州某旅店公司建设工程施工条约纠纷案。此案经由一审、二审和重审，佛山公司最终赢了讼事。案件在增城区人民法院一审。因施工的事情量及其发生的实际用度（含夹层衣柜门货款质料费）的工程造价和对误工、窝工的实际损失二项内容发生争议，佛山公司申请法院委托评估机构据实评估。

增城法院选定广州市华盟价钱事务所有限公司（下称华盟公司）举行判定。华盟公司一再拖延不出判定效果。在从其厥后出具判定结论的正式稿和增补评估结论看，其得出的判定效果与事实显着不符 ；从其提供的附件《价钱评估机构资质证书》和《营业执照》看，其不具备工程造价的判定资格，其判定人“叶树滔”和“叶月新”二人也不具备工程造价判定资质。但增城法院对佛山公司多次要求变换有资质的评估机构举行评估的请求置之不理，最后照华盟公司的判定结论作出讯断。

佛山公司不平一审讯断，向广州中院提出上诉。佛山公司的上诉理由：1、 凭据住建部《工程造价咨询企业治理措施》第四条划定，“工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质品级许可的规模内从事工程造价咨询运动”。凭据《注册造价工程师治理措施》第三条划定，“本措施所称注册造价工程师，是指通过全国造价工程师执业资格统一考试或者资格认定、资格互认，取得中华人民共和国造价工程师执业资格（以下简称执业资格），并根据本措施注册，取得中华人民共和国造价工程师注册执业证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事工程造价运动的专业人员。未取得注册证书和执业印章的人员，不得以注册造价工程师的名义从事工程造价运动”。

可见，工程造价判定，只有具备工程造价咨询企业资质的机构才气举行，华盟公司显然不具备这样的资格；只有《造价工程师注册执业证书》和执业印章的人员才气从事工程造价运动，而判定人员“叶树滔”和“叶月新”并不具备这样的资格。2、由于华盟公司及其判定人员不具备工程造价判定资质，从其作出的《价钱评估结论书》和《增补结论书》看，该公司及其人员在判定依据和判定原则上存在基础性错误。华盟公司作出的判定结论依据的是《中华人民共和国价钱法》、《中华人民共和国国家生长和革新委员会令2005年第32号》、广东省物价局文件粤价【2003】259号《关于印发广东省涉案物价钱判定操作规程的通知》、广东省物价局文件《广东省涉案产业价钱判定相关技术参数尺度2013年》等，是用于判定市场上流通的物品有关的规范文件。而工程造价判定依据的应当是专业性极强的《建设工程造价判定规程》。

《规程》要求的是以双方签订的施工条约作为依据，联合定额得出结论。《规程》第6. 3. 2条有相应的划定，“判定应接纳当事人条约约定的计价方法。

除非条约纠纷各方另行告竣一致约定，否则不得接纳不切合原条约约定的计价方法作出判定意见，也不得修改原条约计价条件而作出判定意见。”司法部的《司法判定法式通则(工程造价司法判定)》第二十二条划定，“司法判定人举行判定，应当依下列顺序遵守和接纳该专业领域的技术尺度和技术规范： (一)国家尺度和技术规范;(二)司法判定主管部门、司法判定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业尺度和技术规范;(三)该专业领域多数专家认可的技术尺度和技术规范。”因此，针对本案来说，正确的工程造价判定的计价依据，首先是凭据双方条约的约定。

在没有约定的情况下，再依据《广东省修建工程综合定额》、《广东省修建工程计价措施》、《广东省装饰装修工程综合定额》、《广东省装饰装修工程计价措施》、《广东省安装工程综合定额》及《广东省安装工程计价措施》等与装修装饰工程有关的规范性文件给出结论。然而，华盟公司基础掉臂工程造价的规则，竟然抛开双方签订的施工条约去“按质论价”。

其判定人叶树滔在法庭上表现： “不能根据条约的约定，条约不能作为评估的依据。双方签订的合约只能反映其时签订双方协商的价钱，并不反映整个市场的平均水平，所以，评估中不能接纳双方约定的价钱”。华盟公司再次向一审法院声称“双方当事人签订的《装修条约》（含条约价钱）。

我们认为，这些资料只能作为参看，不能作为价钱评估的依据”。可见，华盟公司及其人员在判定依据和判定原则上，一开始就存在基础性错误。3、在实际操作中，华盟公司不知道怎么评估，其得出的《价钱评估结论书》和《增补结论书》错漏百出，堪称奇葩。

对于原来施工条约有约定单价的部门，华盟公司竟然抛开条约的约定，胡瞎搅个“市场价钱观察”还用了什么“成本法”，然后对上诉人施工的工程在原来施工条约约定单价的基础上，全部打了“七折”，就这么简朴地得出了其所谓的《价钱评估结论书》了。厥后一审法院要求华盟公司套用条约约定单价举行结算，但华盟公司虽然在《增补结论书》中将部门工程项目的单价套用条约约定单价，但仍有相当大部门工程项目仍然沿用《价钱评估结论书》的“七折”价。《价钱评估结论书》和《增补结论书》错漏百出：（1）华盟公司在《增补结论书》中专门列了“施工条约未标明单价”内容。实际上，这部门工程项目并非在条约中未标明单价，而是华盟公司基础没有认真核对导致 “视而不见”才胡乱将其列入所谓“施工条约未标明单价” 评估明细表中。

（2）、《增补结论书》中“施工条约约定单价”部门评估明细表中基础不知道怎么套用条约的单价。（3），对于工程变换项目单价，华盟公司在《增补结论书》中“施工条约未标明单价”部门评估明细表中，只是简朴地将上诉人提供的结算单价打7折作为其“评估”出来的单价，处置惩罚效果完全错误。凭据住建部《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）》第4.7.3条划定：“因分部门项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变换，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1 条约中已有适用的综合单价，按条约中已有的综合单价确定；2 条约中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3 条约中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

”然而，华盟公司在《增补结论书》中“施工条约未标明单价”部门评估明细表中并没有根据这个要求举行调整。（4）、华盟公司在《价钱评估结论书》和《增补结论书》中均未计入隐蔽工程、增加工程、拆改工程。而这些原来是可以盘算的。

漏计的隐蔽工程、增加工程及拆改工程大部门项目已经由被上诉人现场治理人员签字确认工程量及单价。这些是可以盘算的。

但华盟公司却不知道怎么盘算。（5）上诉人提交了足够的证据，依照广东省2006年相关定额总说明第3页的划定，参考《关于2010年第三季度建设工程结算及有关问题的通知（穗制作价【2010】76号）《关于2011年第三季度建设工程结算及有关问题的通知（穗制作【2010】67号）文件，就可以盘算窝工费、停工治理费和因为窝工停工造成的机械闲置费。4、华盟公司所做的工程造价结果不仅无效，而且还应对其和作出判定的人员举行处罚。

凭据司法部的《司法判定法式通则》第十六条（注：2016年修改后为第十五条）划定，“具有下列情形之一的判定委托，司法判定机构不得受理： (一)委托事项超出本机构司法判定业务规模的;…… (五)判定要求超出本机构技术条件和判定能力的；……”凭据住建部《工程造价咨询企业治理措施》第三十八条划定，“未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询运动或者逾越资质品级承接工程造价咨询业务的，出具的工程造价结果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期纠正，并处以1万元以上3万元以下的罚款”。《注册造价工程师治理措施》第三十四条划定，“违反本措施划定，未经注册而以注册造价工程师的名义从事工程造价运动的，所签署的工程造价结果文件无效，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法运动，并可处以1万元以上3万元以下的罚款”。

华盟公司没有《工程造价咨询企业资质证书》；判定人是“叶树滔”和“叶月新”二人，没有《造价工程师注册执业证书》和执业印章，该机构和人员不具备工程造价咨询企业所需的法定资质，华盟公司不知道怎么判定，其“判定”效果错误百出。因此，华盟公司出具的《价钱评估结论书》定结论不能采信。5、上诉人请求重新判定有充实的依据，一审讯断认为“不切合执法的划定，本院不予支持”的错误应当纠正针对华盟公司和判定人员不具备工程造价判定资格问题，一审法院本应发现并自行纠正。上诉人多次向一审法院提出申请，要求委托有工程造价判定资质的机构和人员重新判定，但一审法院却不予剖析。

而且还在讯断书中认为“不切合执法的划定，本院不予支持”。实际上，上诉人的申请有充实依据：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干划定》第二十七条划定，“当事人对人民法院委托的判定部门作出的判定结论有异议申请重新判定提出证据证明存在下列情形之一的，人民法院应予准许： (一)判定机构或者判定人员不具备相关的判定资格的”。第二十九条划定，“ 审判人员对判定人出具的判定书，应当审查是否具有下列内容：……（六）对判定人判定资格的说明；（七）判定人员及判定机构签名盖章。

”华盟公司没有《工程造价咨询企业资质证书》；判定人员“叶树滔”和“叶月新”二人没有《造价工程师注册执业证书》和执业印章，这是显而易见的事。一审法院差别意重新判定的做法显然没有任何依据。故，特请求二审法院重新委托有工程造价判定资质的机构对本案的工程造价以及窝工、误工损失举行重新判定，以获得公正的效果。广州中院审理后，认为华盟公司不具备 工程造价判定资质，一审采信了华盟公司的判定结论，作出了错误讯断，因而发回增城区法院重审。

在重审历程中，增城法院重新委托了评估机构举行评估，得出了让人信服的判定结论，增城法院凭据新的判定结论作出讯断后，双方均没有上诉。

本文来源：开云体育登录入口-www.coldlast.com