状师分级制：五问司法部 作者：何志伟北京市炜衡状师事务所刑事辩护、刑事合规克日，司法部公布《关于扩大状师专业水平评价体系和评定机制试点的通知》，一时间，网络哗然，状师圈议论纷纷，品评阻挡者许多，翘首称颂者也不少。笔者重复阅读全文，并联合司法部2017年公布的《关于建设状师专业水平评价体系和评定机制的试点方案》，仍有以下问题不甚明晰：一、状师有无评级的须要？状师是自由职业者，阴晴圆缺、心里有数。

状师的收入完全泉源于自己的创收，不享受分毫俸禄。换句话说，状师的首要执业目的是营生，以执法的专业服务获取生活泉源；其次才是提高服务能力和水平，以专业技术维护客户利益；最后才是以小我私家的实践推动法治进步，维护公正正义。状师圈的自由竞争状况已经受到诸多因素的滋扰，评级会加剧不公正竞争，倒霉于提高状师行业的专业化和精致化。政府搞状师分级要么是培育了一批“官派”状师，要么是全国各地大咖云集，诸侯盘据，四分五散。

状师评级制度和预期目的相左，还会发生许多毛病（后述），就我国现在的司法生态而言，状师评级制度没有实施的须要。二、司法部滥用权力是违背新时代革新浪潮的司法部横插一手要搞状师评级，试问司法行政部门事情者有几多法科身世，具有司法实务事情履历者又占有多大比例？外行要给内行划分品级，这就好比医生要给病人看病一样，病人都差别意接受医生的治疗，这个医生还能给这个病人看病吗？如果可以，那就只有一种可能，医生病了，还病的不轻。司法部的职能之一是服务、指导、监视状师，而不是治理。

司法革新的趋势是“将权力关进笼子里，钥匙交给人民保管”，换言之，简政放权，扩大私权，限缩公权。司法部推行状师评级制度，是权力膨胀的体现，也有突出政绩的嫌疑，不是实事求是的服务于状师，而是在对状师增强治理，对状师行业间接的举行滋扰。状师要分级，试问司法部敢不敢也对牢狱服刑犯举行三六九登分级，差异看待。

其他行业都举行分级，人人都有标签，都有头衔，评选出优秀的，一部门待考察的，是不是也会被弄出一部门“黑恶势力”，对此我不得而知，也不想推测。品级制是封建思想的焦点内容之一，通过划分人与人之间的不平等，增强集权统治，维护社会稳定。

在新时代的今天，无论贫穷或富贵，人人生而平等，硬性分级是官思想在作祟，权力欲望在膨胀，不切合大部门状师的殷切期望，不切合革新大偏向。三、谁来主持评级？律协有时候是不想作为，有时候是想作为而又不能作为。

在状师评级制度中律协成了背锅侠，司法部的文件中指明晰律协详细推动状师评级，那么律协是自主实施还是根据司法部的要求来举行？律协成了司法部的传话筒，状师评级就是一场以革新的名义对状师界举行的“惩恶扬善”，培育一批亲官方的专业状师，占据行业话语权和资源，伶仃一批“死磕”状师，促进状师行业“欣欣向荣”。这是自上而下推行的革新，枉顾绝大部门状师的呼声和意见，也确实不切合当前我国的状师行业现状，司法行政部门对状师行业的治理是比力严格的，再由官方举行评级，只会加剧状师界内部的不平等，破坏公正公正的竞争生态，正所谓“楚王好细腰、宫中多饿死”......四、评级的尺度是什么？状师评级评什么？评选出好状师，行业首脑。什么状师的行业的典型优秀状师？司法部给不了谜底，状师同行也无法统一尺度，客户更是莫衷一是。通过官方文件也能够看出来司法部的无所适从，在评选尺度中列出了许多细节，可是却没有详细的操作措施，反而淡化了专业素养，强化规训意识，成为选拔代言人的“内定”运动。

状师是靠专业技术驻足的，自始至终亲自办案的状师才气算是真正的及格状师吧，办案质量才气体现状师业务的真功夫，这样专业性较强的评价事宜交给谁来做，谁又有资格当评委？恐怕在评级中难免泛起资历、职位、熟人关系等边缘因素盖过专业水准成为考核的只要指标。选定尺度模糊，且不能客观的体现状师的执业水平，那么评级的效果一定会惹众人非议。五、评级的毛病 凭据文件的要求举行评级之后，年轻状师的升级空间会因为许多非专业能力的因素被大大缩小，进而攻击年轻状师的努力性。与之相反，“大状师”一旦“上位”，另有无“退位”的可能性，加之官方的宣传，会引发不公正的竞争，甚至会误导客户挑选真正合适的状师，也会影响状师界的努力进取精神，反而倒霉于提高状师行业的专业化水平。

法治生长历程中，更多的要求状师有继承，能够仗义执言，维护正义，以个案推动法治历程。评级制度推行之后，能够为正义呐喊的状师另有呐喊的时机吗？德不配位的现象恐怕会不停于耳，如此以往，法治信仰受挫，法治梦会真的成为一场梦。

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